改革創新  擔當實干
開創協會高質量發展新局面
 

——陜西省特種設備協會第二屆理事會工作報告

各位領導、全體會員代表：

上午好！根據《社會團體登記管理條例》和《陜西省特種設備協會章程》的規定，今天在這里召開陜西省特種設備協會第三次會員代表大會，我謹代表陜西省特種設備協會向蒞臨會議的各位代表和嘉賓表示熱烈歡迎！受第二屆理事會委托，我將過去五年的工作分兩個部分向大會做出報告，請予審議。

一、整體工作回顧

繼往開來謀發展。2016年，協會第二屆理事會在優化協會組織架構，構建協會管理新框架的基礎上，依據特設法要求，完善規章制度，發揮行業引領作用，強化服務意識，在嚴把鑒定評審和培訓考核業務質量關的同時，積極開展各項學術交流活動及新法規、標準的學習宣貫活動，并與省內外特種設備行業協會開展業務交流，取長補短，不斷提升協會管理水平和業務能力；積極配合上級管理部門開展特種設備安全生產宣傳等活動。

內引外聯謀服務。2017年，協會把加強內部建設、轉變工作作風、提高服務意識和能力作為首要任務來抓，建立健全各項服務機制，豐富渠道和手段，加強與會員單位的聯系溝通；不斷提升服務水平，協助各級政府開展特種設備安全監察中的技術性工作，為政府決策服務；按照上級管理部門的工作部署，開展各項公益活動和業務學習交流活動，組織和團結全體會員、全省特種設備工作者，為特種設備行業需求服務，努力推動我省特種設備事業的安全與發展，進一步提升了協會的社會影響力。

深化改革謀創新。2018年，為順應國家深化改革新形勢，協會主動作為，積極承接政府各項轉移職能，全力配合各級政府部門做好相關工作，創造條件，為我省特種設備行業發展建設建言獻策；全面改進和創新工作方式，緊貼企業需求，開展專題技術咨詢、培訓；結合行業發展趨勢，完成了我省特種設備標準化技術委員會組建工作；加強黨風廉政教育，確保隊伍廉潔自律，使協會服務質量不斷提升的同時更加凸顯協會服務工作的專業效能。

標準引領謀奉獻。2019年，新中國成立70年，恰逢協會成立40年，協會舉辦了一系列文體活動，展現了會員單位積極向上、行業不斷進取的精神風貌，激發了從業者的使命感和愛國熱情。隨著各級市場監管部門機構改革逐步落實，各項法規政策陸續公告實施，行業發展出現了新形勢、新任務和新要求。協會以堅持黨的領導為基本原則，堅持與時俱進的發展原則，遵循服務政府、服務行業的宗旨，以標準化引領創新發展思路，加大各項法規政策的宣貫力度，深入企業開展公益講座，為會員單位提供優質服務，為政府工作深度助力。

砥礪前行謀擔當。2020年，一場突如其來的疫情席卷全球，在一系列硬核措施下，我們國家控制住了疫情的蔓延。在省科協和省市場監管局的指導下，協會為企業減免各項服務費用，積極助力企業復工復產。這一年，協會把回歸本質，為會員提供精準服務，創新思路，為行業提供先進服務，圍繞安全，為社會提供公益服務作為首要任務，從加強隊伍的廉潔自律、提升隊伍的專業素質、發揮好協會的社會組織作用等方面展開工作，改進和擴充服務形式，取得了協會工作發展新成效。

二、各項重點工作開展情況

（一）堅持黨的領導，自身建設再上臺階

長期以來，協會始終把堅持黨的領導與依法依章自主辦會相統一，及時成立了臨時黨支部，定期開展黨風廉政教育和紅色教育，把初心和使命融入到政治思想的全過程，貫徹到為企業和政府服務的各個工作環節,在新時代、新征程中，為我省特種設備事業的發展注入新動力。

1. 協會每年邀請上級部門黨組織對協會秘書處工作人

員和鑒定評審人員進行黨風廉政教育，提高人員政治站位，深入推進全面從嚴治黨。通過加強理論學習，持續開展黨風廉政專題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，強化使命擔當，切實發揮了基層黨組織在社會組織領域的戰斗堡壘作用。

    2.積極參加各項黨建活動，按照省科協工作安排，參加了全省社會組織黨組書記履職能力培訓班；深入貫徹落實省科協“不忘初心，牢記使命”主題教育部署會議精神，成立了協會主題教育領導小組并印發了工作方案。開展了多種形式的集體學習，同時通過組織全體人員參觀紅色教育基地，回顧黨偉大的革命斗爭光輝歲月，深刻體會革命先輩們堅定執著的理想信念和艱苦卓絕的革命精神，教育所有工作人員把思想和行動統一到十九大精神上來，不斷提高政治素養。

    3.深入調研，扎實推進黨風廉政建設。協會邀請省市場監管局機關紀委監督開展了協會“鑒定評審人員廉政測評”活動，同時在會員單位中選舉出十名行風監督員并頒發聘書，持續推進廉政建設。開展“鑒定評審滿意度調查”工作，抽取協會評審過的100家企業進行工作回訪，通過實地走訪企業，反饋協會鑒定評審人員的業務能力、黨風廉政工作落實情況和協會鑒定評審工作中的不足之處，以及企業對協會的期望。強化紀律觀念，筑牢拒腐防變的意識，轉變觀念，增強服務意識和責任意識。

4.2019年，協會舉辦了“首屆會員單位乒乓球賽”和“慶祝新中國成立70周年文藝匯演”活動。兩次活動都展現了協會會員單位團結合作、拼搏進取的精神風貌，弘揚了愛國精神，表達了協會及廣大會員單位迎國慶、頌祖國的共同心聲和美好祝愿，傳遞著對祖國的無比熱愛之情。

多種形式的黨風廉政教育使協會每位工作人員從思想到行動都有了質的蛻變，不僅增強了協會的凝聚力，增進了協會工作人員服務企業、服務社會的使命感，同時也提高了協會工作效能，樹立了協會良好的社會形象。

（二）堅持與時俱進，成功應對大戰大考

堅持與時俱進是適應新形勢的需要，也是謀求新發展的需要。為了順應時代發展和改革變化，協會不忘初心、完善自身、主動作為，為政府決策提供有力依據，為行業發展添磚加瓦。

1.協會每年都參加國家和行業舉辦的各種交流學習活動，學習先進管理經驗，交流工作中的問題與不足，暢談特種設備行業發展現狀和趨勢，尋求新發展機遇，謀求新發展方向。

2.結合我省舊樓加裝電梯的市場需求和前景，邀請電梯安裝維保單位座談，深入調研臨近省份相關工作開展情況，從我省舊樓數量、現狀及加裝電梯的必要性，實施舊樓加裝電梯存在的困難和問題，舊樓加裝電梯應注意的問題及省內外加裝電梯成功經驗、建議及相關措施等方面，向省政協提出《關于積極推進我省舊樓加裝電梯、建立我省既有住宅加裝電梯聯席會議制度的建議》政協提案，為政府決策提供依據。

3.隨著政府機構改革逐步落實到位，同時特種設備行政許可、作業人員和無損檢測人員考核工作也有了新的政策變化，協會工作面臨巨大的挑戰和困難。協會多次主動邀請省局和各地市行政審批部門進行座談，匯報鑒定評審工作的相關情況，協商下一步對接辦法，厘清工作流程，各地市行政審批部門對協會在鑒定評審工作方面做出的努力給予了認可，認為協會作為保障特種設備安全生產的三駕馬車之一，在我省特種設備行業“放管服”改革工作中發揮了積極的作用。

4.為規范特種設備行政許可工作，加強鑒定評審人員管理，提高鑒定評審工作質量，按照省局安排，協會于2019年邀請中國特種設備檢驗協會對全體鑒定評審人員進行了為期7天的培訓及考核，提高了人員的整體水平。

5.疫情期間鑒定評審工作仍保持有條不紊開展，并主動減免相關費用，發揮了行業協會服務企業、服務經濟建設的宗旨，為進一步優化營商環境，助力復工復產做出努力。

6.在疫情常態化防控期間，全國各類特種設備檢驗人員資格考核工作采取在各省內設立考點，結合全國統考的方式進行，協會作為中國特種設備檢驗協會在陜西省的協考機構，按照各考核項目的相關要求，在省特設局的指導下，在省特檢院、市特檢院和有關會員單位的大力支持下，嚴格遵守防疫政策和有關考試要求，歷時三個月，包含特種設備八大類各個項目，累計考核21場次筆試，9場次實操考試，全力筑牢疫情防控和考試公平兩道防線，攻堅克難，圓滿完成了全部考核工作。

（三）恪守辦會宗旨，在服務中保障安全

“服務會員、服務政府、服務行業”是協會的辦會宗旨和第一要務，也是立會之本。協會一直重視為會員企業構筑宣傳推介、學習提高、反應訴求、自律誠信和平等交流的工作平臺，為政府職能部門的監管工作提供技術支撐和保障，反應行業訴求，發揮協會的橋梁紐帶作用。

1.為了讓每一項新政策和法規能夠順利落地實施，協會總是在第一時間舉辦學習宣貫活動。先后舉辦過“陜西物業論壇-電梯上下系萬家，專業解讀保安全”活動、“無損檢測技術應用”專題講座、“電梯兩標準”學習宣貫、“焊接質量控制”技術講座、“無損檢測機構質量管理體系建設及運行”培訓班、《固定式壓力容器安全技術監察規程》TSG 21-2016宣貫培訓、《特種設備生產和充裝單位許可規則》TSG 07-2019宣貫會、《電梯維護保養規則》和《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》（第2號修改單）宣貫會、“電梯限速器檢測技術培訓”交流會、《陜西省電梯安全監督管理辦法》宣貫會、“鍋爐安裝”專題會議、“電梯施工許可與鑒定評審準備”技術講座、“物聯網+電梯維保”技術應用交流會、“相控陣技術”研學班、“TOFD”實操培訓班、“電梯安裝(含修理)單位許可鑒定評審細則宣貫及許可與鑒定評審準備工作”輔導講座、“電梯維護保養模式和電梯檢驗檢測方式試點工作”研討會、《壓力管道監督檢驗規則》(TSG D7006-2020)宣貫會、《鍋爐安全技術規程》(TSG 11-2020)宣貫會等，累計參會達上千個單位，萬余人次。

2.應各級政府部門和企業需求，協會積極投身到各種安全生產活動中。先后參加省安委會組織的“安全生產月”現場宣傳日活動；受延安市質監局、吳起縣質監局邀請，參加特種設備安全專項整治動員大會，就承壓類特種設備安全管理規定進行講解；受銅川市市場監督管理局邀請，協會委派專家對銅川市市場監管執法干部進行了《特種設備安全法》專題講座；受西咸新區市場監督管理局委托，協會組織行業專家對其區域內各新城相關業務骨干進行培訓；應陜西省天然氣公司、延長石油集團公司、長慶石油公司需求，組織專家進行技術論證等工作。

3.全力做好各級監管部門委托的相關工作。受省市場監管局委托，舉辦了全省無損檢測機構報告評估比對活動以及全省綜合檢驗機構電梯檢驗能力驗證工作；受西安市局委托，配合各區縣局對轄區內的氣瓶充裝單位進行了年度監督檢查工作；受韓城市局委托，對轄區內電梯維保和使用單位進行了監督檢查工作以及對特種設備生產和充裝單位進行了年度監督檢查工作；受安康市局委托，對轄區內特種設備生產和充裝單位進行了年度監督檢查工作。

（四）強化標準引領，助推行業技術創新

標準是特種設備監管和檢驗檢測的重要依據，是特種設備安全管理和作業的基本要求，也是特種設備行業發展進步的新引擎，2018年，根據我省特種設備行業發展需要，協會向省市場監管局申請成立了我省特種設備標準化技術委員會，標委會自成立以來，依托標準化工作助推我省特種設備行業穩定發展。

1. 積極參與特種設備相關行業標準制修訂、立項評審和

意見征集工作。累計征集上報修訂特種設備相關標準14項；受省局標準化處委托；組織相關領域專家對省局下達的38項標準進行立項評審工作；按照省局要求，先后組織委員開展征求《特種設備目錄》修訂意見、征求《起重機械安全監察規定（修訂征求意見稿）》和《場（廠）內專用機動車輛安全技術監察規程（征求意見稿）》意見、征集《陜西省專業標準化技術委員會管理辦法》意見、征集《市場監管總局辦公廳關于征求<中華人民共和國標準化實施條例>修訂意見建議的函》意見、征集《關于征求《陜西省專業標準化技術委員會管理辦法（征求意見稿）》意見等，并完成匯總上報。

2. 兩次受西安市市場監管局港務區分局委托，為港

務區編制電梯、叉車、鍋爐、壓力容器、起重機械標準化安全管理手冊指南及應急救援專項預案編制導則。

3. 多次開展標準化培訓、行業標準宣貫和宣傳活動。

2019年標委會成立之初，為提升標委會各委員的專業知識水平，邀請請省局標準處及標準化院專業人士就“標準制定程序”、“標準編寫的依據和原則”進行了系統的培訓；組織委員開展“標準云課”學習，強化業務知識，提升工作能力；多次聯合中國特種設備安全與節能促進會和中國特種設備檢驗協會進行相關安全技術規范和標準宣貫培訓工作。

4. 制定《陜西省特種設備安全標準體系建設規劃

（2021-2025年）》。以深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹新發展理念，認真落實深化標準化工作改革和高質量發展要求，緊盯追趕超越目標，大力推動實施標準化戰略，建立完善全省特種設備標準化體制機制，優化標準體系，強化標準實施與監督，夯實標準化技術基礎，增強標準化服務能力，著力提升陜西特種設備安全質量水平，充分發揮“標準化+”催化效應，到2025年基本建成支撐我省特種設備安全高質量發展的標準體系的總體目標。

（五）優化內設機構，打造科學高效中樞

秘書處作為協會的中樞機構，是協會正常運作和發揮作用的重要保障，加強協會秘書處建設對協會長遠發展至關重要，協會領導班子狠抓內部組織建設和制度建設，使協會的各項工作更加規范化和制度化。

1. 本著精干、高效的原則，建立完善了協會新的組織架

構。成立臨時黨支部，把黨建工作和協會工作緊密結合，并根據實際工作需要下設綜合事務部、鑒定評審部、咨詢中心、考試中心等工作部門，同時根據我省特種設備行業實際和需求，組建了電梯、起重機械（含場車）、游樂設施（含索道）、鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、無損檢測八個專業委員會，覆蓋我省特種設備各個領域。

2. 建立健全了協會各項規章制度，同時完善了《協會特種設備鑒定評審質量保證體系文件》和《協會特種設備人員考核質量保證體系文件》，使工作有章可循，有制可依。通過對各項規章制度的貫徹實施，使秘書處工作人員緊張有序，忙而不亂，營造了良好的工作氛圍，保障了秘書處各項工作有效開展；制定并明確了協會質量方針、質量目標及各部門職責，落實各項工作任務，不定期組織開展工作人員內部培訓，參加各級主管部門開展的各類培訓、學習，提高專業知識水平和服務技能，保證協會工作有序開展。

3. 建立了協會理事會、常務理事會議事制度，在理事會休會期間，不定期組織召開常務理事會，保證了協會重大事項、重要工作都須經過會議討論決定。與此同時，協會秘書處堅持做到會前做好準備，會后寫出紀要報送有關部門和人員，并根據會議精神抓緊落實，使協會各項工作穩步扎實向前推進。

4. 秘書處實體化及人員職業化，發展至今協會目前辦公場地1200平米，專職人員10人，專家庫成員200余名；專職工作人員全部是大專以上學歷，并從年齡結構上實現了老、中、青結合，使經驗豐富與富有活力互為補充，形成了傳、幫、帶梯次空間。協會同每個員工簽訂了勞動合同，以法定的形式保障了員工的各項權益。每年組織年會聯歡等活動增強員工團隊精神，定期組織體檢以保障員工身體健康。種種活動既體現了協會依法治會、人性化管理的宗旨，又為穩定職工情緒、激發工作熱情起到了積極作用。

各位領導，各位代表，回首過去的五年，協會面對經濟發展新形勢和行業發展新要求，全面落實國家、省、市有關特種設備行業發展部署，在省科協、省民政廳和省市場監管局指導下，堅持改革發展新理念，堅持穩中求進工作總基調，得到了廣大特種設備生產、使用單位和科研院所的充分認可。五年來，協會深入貫徹服務宗旨，努力把握發展機遇，遵循行業發展規律，回應企業發展要求，充分發揮橋梁紐帶作用，取得了良好的社會效果，協會在特種設備監察機構、檢驗單位、社會組織“三駕馬車”的作用不斷加強，成為推動我省特種設備行業水平發展和提升的一支有生力量。

在今后的工作中，我們將再接再厲，認真貫徹落實國家和省市工作部署，繼續搶抓新機遇，一方面要堅持原則把政府賦予協會的職能做好，另一方面結合國家產業變革和“十四五”規劃，從轉變工作作風和拓展新業務領域著手，繼往開來，銳意進取，走出一條行業協會健康發展之路。