關(guān)于印發(fā)《2023年省、市特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知
陜市監(jiān)發(fā)〔2023〕91號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《2023年省、市特種設(shè)備安全
監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省特檢院，有關(guān)單位：
按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委、省政府關(guān)于2023年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的總體部署和工作要求，省局制定了《2023年省局特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》（見(jiàn)附件1）和《2023年各市特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》（見(jiàn)附件2），作為推動(dòng)全年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的主要抓手，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。
附件：1.《2023年省局特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》
2.《2023年各市特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年3月2日
附件1
2023年省局特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署和省委省政府工作要求，深刻把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，重點(diǎn)開展好“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，保持全年全省特種設(shè)備安全穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)營(yíng)造良好安全環(huán)境。
一、完善“制度措施”。制定《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)或辦法》《陜西省特種設(shè)備人員考試機(jī)構(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)全省安全監(jiān)管工作。
二、推進(jìn)“雙重預(yù)防”。進(jìn)一步完善“雙重預(yù)防”建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，在各市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、區(qū)域、設(shè)備清單基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各地加快建設(shè)進(jìn)度，并適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，定期統(tǒng)計(jì)雙重預(yù)防建設(shè)覆蓋率。組織技術(shù)專家持續(xù)開展“送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、狠抓“專項(xiàng)治理”。一是開展全省特種設(shè)備大排查、大起底活動(dòng)，摸清底數(shù)，清理非法設(shè)備，保障設(shè)備運(yùn)行合法性，并實(shí)現(xiàn)所有設(shè)備上線智慧監(jiān)管平臺(tái)；二是開展全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大檢查，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)秩序，實(shí)現(xiàn)有序依法申報(bào)檢驗(yàn)，提高法定檢驗(yàn)率；三是開展場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛集中警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理，降低事故率；四是開展車用氣瓶、液化石油氣瓶、工業(yè)氣瓶大整治，著力解決突出問(wèn)題；五是開展15年以上電梯質(zhì)量安全大檢查，促進(jìn)電梯安全評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)。
四、落實(shí)“兩個(gè)清單”。印發(fā)《2023年特種設(shè)備預(yù)防體系建設(shè)方案》和《2023年特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單》，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)察、行業(yè)協(xié)會(huì)、專委會(huì)成員單位、特種設(shè)備人員考試機(jī)構(gòu)等全鏈條責(zé)任主體落實(shí)。
五、開展“體系檢查”。一是組織全省新許可（1年內(nèi)）生產(chǎn)單位的“雙隨機(jī)”體系檢查，督促新取證單位保持資源條件；二是采取“分類部署”“隨機(jī)檢查”“督促整改”“依法處置”“結(jié)果通報(bào)”“共性問(wèn)題全員自查”等方式，持續(xù)對(duì)全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化體系檢查，提升檢查效率和監(jiān)管效能。
六、堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”。一是發(fā)揮專委會(huì)作用，開展教育、應(yīng)急、交通等領(lǐng)域的特種設(shè)備綜合治理；二是著力解決特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)方面存在的系列突出問(wèn)題；三是加大基層培訓(xùn)，著力解決基層人員監(jiān)管能力不足的問(wèn)題。
七、健全“應(yīng)急體系”。按照《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，一是組建應(yīng)急指導(dǎo)和應(yīng)急調(diào)查專家隊(duì)伍，并組織桌面推演；二是依托企業(yè)在各地組建承壓類和機(jī)電類應(yīng)急救援隊(duì)伍，納入全省統(tǒng)一管理；三是完善體系內(nèi)應(yīng)急裝備和企業(yè)救援裝備。
八、加快“平臺(tái)建設(shè)”。一是特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)一期項(xiàng)目運(yùn)行，二期項(xiàng)目加快推進(jìn)；二是調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，有規(guī)劃有步驟推進(jìn)特種設(shè)備和企業(yè)注冊(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)。
九、其他具體工作。一是舉辦客運(yùn)索道示范性應(yīng)急演練；二是開展特種設(shè)備作業(yè)人員操作大比武活動(dòng)；三是開展鍋爐碳中和相關(guān)工作；四是組織特種設(shè)備A級(jí)監(jiān)察人員和骨干教育培訓(xùn)；五是組織開展特種設(shè)備應(yīng)急專家教育培訓(xùn)；六是組織檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)考試。
附件2
2023年各市特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)
一、以“雙重預(yù)防”為抓手，防范“重特大事故”。動(dòng)態(tài)調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、區(qū)域、設(shè)備清單，一是督促指導(dǎo)相關(guān)單位加快推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；二是高風(fēng)險(xiǎn)清單涉及的企業(yè)是各市日常監(jiān)督檢查的重中之重，要重點(diǎn)防范；三是在2022年基礎(chǔ)上，積極組織技術(shù)專家持續(xù)開展“送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。
二、以“專項(xiàng)治理”為抓手，防范“較大事故”。一是全面落實(shí)總局、省局安排部署的各類專項(xiàng)治理工作，集中解決已知的突出風(fēng)險(xiǎn)；二是各類專項(xiàng)治理要按照任務(wù)明確、目標(biāo)明確、方法明確、成效明確的要求，形成專項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)流程，確保真正消除隱患。
三、以“兩個(gè)清單”為抓手，防范“一般事故”。《特種設(shè)備預(yù)防體系建設(shè)方案》和《特種設(shè)備隱患排查清單》是防范特種設(shè)備安全的基礎(chǔ)，各地務(wù)必及時(shí)送達(dá)轄區(qū)涉及的特種設(shè)備相關(guān)單位，并作為日常督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容。
四、以“應(yīng)急預(yù)案”為抓手，健全“應(yīng)急體系”。一是完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練；二是在省局指導(dǎo)下，組建承壓類和機(jī)電類應(yīng)急專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍；三是建立應(yīng)急救援裝備庫(kù)，配備執(zhí)法應(yīng)急裝備；四是持續(xù)推進(jìn)電梯、氣瓶責(zé)任保險(xiǎn)，提升事故賠付能力；五是做好應(yīng)急處突各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
五、以“實(shí)施意見(jiàn)”為抓手，提升“監(jiān)察能力”。按照省局《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在配強(qiáng)監(jiān)管力量、強(qiáng)化技術(shù)支撐、推進(jìn)智慧監(jiān)管、建立保障機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面提升監(jiān)管水平。
六、以“智慧平臺(tái)”為抓手，推進(jìn)“平臺(tái)應(yīng)用”。我省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)將上線運(yùn)行，各地要調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，有規(guī)劃有步驟推進(jìn)屬地監(jiān)管部門和特種設(shè)備企業(yè)注冊(cè)使用智慧監(jiān)管平臺(tái)，確保所有設(shè)備和企業(yè)上線運(yùn)行。