轉(zhuǎn)發(fā)：陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控督導(dǎo)檢查工作的通知
陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕43號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于下達(dá)2020年特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、作業(yè)人員（含焊工）考試機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)：
2020年，面臨著疫情防控和特種設(shè)備安全雙重疊加風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省特種設(shè)備相關(guān)單位及監(jiān)管部門要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，在疫情防控和特種設(shè)備安全等方面共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)防范社會(huì)責(zé)任，努力維護(hù)全省特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照省委、省政府工作要求，結(jié)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局《2020年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將全省特種設(shè)備相關(guān)單位、部門加強(qiáng)2020年特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)安排如下，請(qǐng)抓好落實(shí)。
一、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位工作任務(wù)
（一）做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)特種設(shè)備安全防范工作（疫情期間）。在高度強(qiáng)化疫情防控基礎(chǔ)上，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間人員教育、設(shè)備調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查、應(yīng)急救援等工作，防范事故發(fā)生（本單位安全防范簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱1：[email protected]）。
（二）開展特種設(shè)備安全自查整改（4月-5月）
1、特種設(shè)備法規(guī)政策自查。各單位結(jié)合自身實(shí)際，梳理現(xiàn)行有效特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文本（下載地址1:https://pan.baidu.com/s/1Hn9bGDmC_-Se0M_eEYjZoA提取碼: rjd1，4月1日上線）并建檔，自查相關(guān)法規(guī)政策是否齊全，在其框架下，修訂完善特種設(shè)備安全管理體系并實(shí)施，做為日常人員培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容（本單位完善實(shí)施管理體系簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱2：[email protected]）。
2、落實(shí)安全主體責(zé)任自查。各單位根據(jù)各自類別，分別按照《特種設(shè)備安全主體責(zé)任自查表》（下載地址2:https://pan.baidu.com/s/1NRcYKHaFoNJOk27Nu4KRGg提取碼:xgf5，4月1日上線）開展自查整改，補(bǔ)短板，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任（本單位主體責(zé)任自查整改簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱3：[email protected]）。
3、在用特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)自查（使用單位）。各單位結(jié)合在用特種設(shè)備類別，分別按照《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)自查表》（下載地址2）開展自查整改，堵漏洞，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)（本單位設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)自查整改簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱4：[email protected]）。
（三）研判本單位特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)總體狀況（使用單位）（6月-7月）。梳理本單位在用特種設(shè)備安全的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、主要問題、存在困難及意見建議（本單位在用特種設(shè)備有關(guān)事項(xiàng)簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱5：[email protected]）。
（四）開展應(yīng)急演練（使用單位）（8月-9月）。各單位結(jié)合設(shè)備類型，制（修）訂《特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案》，并依據(jù)《預(yù)案》組織開展形式多樣的應(yīng)急演練活動(dòng)（本單位演練簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱6：[email protected]）。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)對(duì)標(biāo)自查治理（全年）。省局?jǐn)M適時(shí)在壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、作業(yè)人員（含焊工）考試機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展集中清理、整治行動(dòng)。有關(guān)單位要嚴(yán)格對(duì)照行政許可、安全技術(shù)規(guī)范等及時(shí)進(jìn)行自查自改。
（六）鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)（全年）。大力支持電梯、氣瓶等領(lǐng)域投保安全責(zé)任保險(xiǎn)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯等特種設(shè)備應(yīng)率先投保，帶動(dòng)、支持、鼓勵(lì)住宅電梯積極參與投保。
各單位開展以上各項(xiàng)工作相關(guān)情況資料留存本單位備查，上報(bào)的相關(guān)信息要客觀、簡(jiǎn)明，同時(shí)說明責(zé)任保險(xiǎn)投保情況。
二、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位工作任務(wù)
（一）做好疫情期間特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)工作（疫情期間）。在加強(qiáng)疫情防控的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下最大限度的減少或免去檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，鼓勵(lì)、支持、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱7：[email protected]）。
（二）嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)（全年）。切實(shí)發(fā)揮技術(shù)把關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)制度與程序，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)教育，履行監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)及檢測(cè)等工作責(zé)任，客觀、公正、及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)（簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱7：[email protected]）。
（三）為企業(yè)提供特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)提示、警示服務(wù)（全年）。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在日常開展的檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，應(yīng)全面了解、掌握所檢設(shè)備安全狀況，在出具特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)給企業(yè)提供《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患提示/警示卡》（下載地址2），提示/警示企業(yè)加強(qiáng)日常防控（《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患提示/警示卡》電子版發(fā)郵箱8：[email protected]）。
三、特種設(shè)備相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作任務(wù)
（一）積極宣傳推廣疫情期間“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)（疫情期間）。各行業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮與會(huì)員單位緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，宣傳、動(dòng)員會(huì)員單位積極參加“三保”行動(dòng)，協(xié)助維護(hù)疫情期間市場(chǎng)穩(wěn)定（簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱9：[email protected]）。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)特種設(shè)備安全保障作用（全年）。各行業(yè)協(xié)會(huì)要推進(jìn)對(duì)會(huì)員單位的培訓(xùn)教育、行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作，不斷提升特種設(shè)備安全管理水平（每半年將簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱9：[email protected]）。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用（全年）。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與會(huì)員單位、監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通，將監(jiān)管部門的相關(guān)政策要求及時(shí)傳達(dá)會(huì)員單位，利用技術(shù)資源和社會(huì)資源研究特種設(shè)備安全行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管部門提供支持（每半年將簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱9：[email protected]）。
（四）協(xié)助監(jiān)管部門解決特種設(shè)備安全領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題。一是鼓勵(lì)支持會(huì)員單位積極投保電梯、氣瓶等責(zé)任保險(xiǎn)；二是提出氣瓶、壓力管道、老舊電梯、作業(yè)人員（含焊工）考試機(jī)構(gòu)等方面存在突出問題的解決措施及意見建議；三是積極推廣、實(shí)施“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)（適時(shí)將簡(jiǎn)要情況發(fā)郵箱9：[email protected]）。
五、各地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門工作任務(wù)
（一）做好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管和服務(wù)保障工作（疫情期間）。各地結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本轄區(qū)特種設(shè)備的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下有序穩(wěn)妥開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置等工作，保障特種設(shè)備安全（適時(shí)將工作開展情況報(bào)省局，聯(lián)系人：韓向青，電話：029-86138335）。
（二）督促指導(dǎo)特種設(shè)備相關(guān)單位完成好2020年度相關(guān)工作任務(wù)（9月底前）。建立、暢通與轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備相關(guān)單位的信息化聯(lián)絡(luò)通道，采取各種便捷方式督促指導(dǎo)企業(yè)完成各項(xiàng)工作，按照時(shí)間結(jié)點(diǎn)，摸清底數(shù)，及時(shí)了解、掌握有關(guān)情況（5月底前，各市將轄區(qū)《特種設(shè)備相關(guān)單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》（下載地址鏈接2）報(bào)省局，聯(lián)系人：彭鵬，電話：029-86138332）。
（三）采取重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查（全年）。在落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，開展以使用單位為主的“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查電站鍋爐內(nèi)管道、液化石油氣充裝、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置、老舊電梯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)重違法行為納入社會(huì)信用體系（每季度最后一周，各市將轄區(qū)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》（下載地址鏈接2）報(bào)省局，聯(lián)系人：任明剛，電話：029-86138339）。
（四）完善特種設(shè)備應(yīng)急管理體系（11月底前完成）。制（修）訂本級(jí)《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》并納入本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系；嚴(yán)格遵守事故報(bào)告、調(diào)查處置等相關(guān)制度；以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，組建應(yīng)急專家隊(duì)伍，成立市級(jí)特種設(shè)備事故調(diào)查機(jī)構(gòu)；督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力（11月25日前，將工作完成情況報(bào)省局。聯(lián)系人：耿強(qiáng)，電話：029-86138330）。
（五）推動(dòng)電梯、氣瓶責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。大力推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作，采取積極措施，完成省局制定的目標(biāo)任務(wù)；借鑒“電梯保險(xiǎn)+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。研究、探索氣瓶責(zé)任保險(xiǎn)投保的方式方法，為一步保險(xiǎn)工作推進(jìn)奠定基礎(chǔ)（每季度最后一周向省局上報(bào)投保情況，聯(lián)系人：賀久生，電話：029-86138339）。
（六）創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管方式方法（全年）。各地要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并向省局推送，省局將予以推廣和宣傳（省局聯(lián)系人耿強(qiáng)，電話：029-86138330）。
各市局要及時(shí)將該《通知》傳送至轄區(qū)內(nèi)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員（含焊工）考試機(jī)構(gòu)，并督促縣（區(qū)）局務(wù)必盡快將通知以電子信息化的方式傳送給轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年3月11日